迈出执政的第一步 —— 南京人民政权诞生

(国民政府南京市政府的牌匾被拆下）

1949年4月23日，中国人民解放军第三野战军第八兵团第35军，将胜利的红旗插上了国民党政权首都南京的总统府，揭开了南京历史的新篇章。中国共产党人带着渡江胜利的战火硝烟，踏上了接管旧政权、改造旧社会，开始了建设新南京的执政里程。面对异常复杂的南京经济、政治、社会情况，中国人民解放军南京市军事管制委员会以及中共南京市委、市人民政府，在原中共地下党组织、党员以及南京人民的支持和帮助下，迅速、成功地接管了城市，为稳定社会秩序和巩固新生政权，支援解放战争，为恢复和发展生产，改造南京的官僚消费城市性质展开了艰苦而卓有成效的工作。

人民新政权的建立

南京解放后，“为保障全体人民生命财产，维护社会安宁，确立革命秩序”，根据中国人民解放军总部电令，中国人民解放军南京市军事管制委员会（以下简称“军管会”）于4月28日成立。市军管会委员18人，以刘伯承为主任，宋任穷为副主任；驻地在鸡鸣寺原国民党考试院（今北京东路41号）。军管会下设秘书处、外侨事务处、房地产管理处、公安部、供给部以及敌伪物资清理处（9月设立，后同）、高等教育处、新闻出版处、文艺处。为进行全面接管工作，军管会成立了军事接管、政务接管、财政经济接管、交通接管、文化教育、房产管理五大委员会和房产分配委员会。其中军事接管委员会下设陆军部、海军部、空军部、特种兵部、后勤部、训练部；政务接管委员会下设政务部、司法部、水利部、农林部、卫生部、公务部；财政经济接管委员会下设财政部、金融部、贸易部、工业部；交通接管委员会下设铁道部、邮电部、公路部、航运部；文化教育委员会下设市教育系统接管部、国立、省立教育系统接管部、研究系统接管部、宣传机关接管部、文物名胜接管部。五大接管委员会至9月结束工作，相关机构人员和工作并入市政府工作机构。

1949年5月1日，在中共中央华东局领导下，随军南下干部和南京地下党干部3000余人，在南京人民大会堂（时称国民大会堂）召开会师大会。第二、第三野战军及中共华东局、上海局领导邓小平、刘伯承、陈毅、饶漱石、刘晓等参加大会并作重要讲话。会上宣布，新的中国共产党南京市委员会成立。经中共中央批准，刘伯承任南京市委书记、宋任穷任副书记；刘伯承、宋任穷、张际春（宣传部长）、陈修良（组织部长）、陈士榘（南京警备司部司令员）5人为常委。5月10日，南京市人民政府宣布成立，刘伯承任市长，柯庆施、张霖之任副市长，属中国人民革命军事委员会领导（10月，改由中央人民政府领导，12月改属华东军政委员会领导，1952年12月改为江苏省省辖市）。

刘伯承市长在5月9日召开的市人民政府局长以上干部会议上，全面、深刻地阐述了人民政府的性质、任务、工作方法以及应注意克服的倾向。他指出：4月23日“是一个划时代的日子”。“从这一天起，国民党的反动统治中心南京就成为人民的南京了，南京的人民大众在共产党领导之下，从这一天起由被统治者变成统治者了。……南京将永远成为人民的南京”。他要求新政府工作人员“用政策联系群众、依靠群众，向他们解释南京解放的意义，解释党的政策，经过群众路线，使其一道来执行党的各种政策，建设新的、生产的、人民的南京”。

市人民政府建立后，在市军管会开展接收工作的同时，陆续建立起相应的工作机构。至9月，接管工作告一段落，市军管会工作机构相继改组为市政府工作机构，如政务接管系统改组为市政府秘书处、民政局、劳动局、卫生局、人民法院等；财经接管系统改组为工商局、财政局、建设局、人民银行等；公安部改为公安局；并先后设立地政局（1950年改为房地产管理局）、调查研究室（1951年与秘书处合并为秘书厅，后改称办公厅）、人事处（1951年改为人事局）、行政处、园林管理处（1950年撤销归建设局）、文物事业管理委员会（后改称文物管理委员会）等机构。至1949年底，南京市人民政府工作机构共有16个局、处、院。随后，市军管会外事处、交际处、新闻出版处等也划归市政府。

1949年6月，13个区（以数字为序，排为第一至第十三区）人民政府建立。1949年6月，中央决定第二野战军进军西南，并调粟裕、唐亮到南京接替刘伯承、宋任穷的工作。9月，粟裕任市军管会副主任（11月任主任）、南京市委书记，唐亮任军管会副主任、市委第一副书记，江渭清任市委第二副书记（此后，唐亮、柯庆施先后任书记）。刘伯承调离南京后，柯庆施先代理后接任南京市人民政府市长；李乐平、金善宝任副市长。

中共南京各级党、 政、军领导机构的建立，是南京发生的重大历史事件，它标志着南京人民有了自己的政权。从此在中国共产党的领导下，在贯彻党的路线、方针、政策和进行新民主主义和社会主义建设方面，有了坚强的组织机构和领导核心，并为建设新南京开创新局面。