南京红色文化资源丰富，如何更好地传承红色基因、弘扬红色文化?2 月 25 日下午，南京市十六届人大常委会第二十八次会议对《南京市红色文化资源保护利用条例(草案)》(以下简称条例草案)进行首次分组审议。条例(草案)提出，拟建立独具特色的系统性保护制度与多种红色文化传承方式。亵渎损毁红色文化资源者或被追究刑责。
（雨花台烈士陵园 朱占立/摄）
【现状】
部分红色文化资源点年久失修、基础设施落后
南京是著名的历史文化名城，留下了许多遗址遗迹、史料事迹、纪念设施，形成了雨花英烈精神、铁军精神、梅园精神、渡江精神、长江大桥精神等一批内涵丰富的红色文化资源。
" 今年是建党 100 周年，在此背景下开展红色文化资源保护立法，正当其时，意义重大。" 市人大常委会负责人表示，以法律的刚性约束，建立健全具有南京特色的红色文化资源保护利用机制，以高质量、有特色、真管用的红色文化资源保护地方性法规，献礼中国共产党百年华诞。
（2019 年 7 月 2 日，市人大机关全体党员到雨花台烈士陵园开展不忘初心、牢记使命主题教育。朱占立 / 摄）
据调研，长期以来，南京在保护红色文化资源、传承和弘扬红色文化方面采取了很多措施，并取得了显著成效。但由于一些地方保护意识不强、经费投入不足、专业人才匮乏等，超过三分之一的新民主主义革命时期的红色文化资源点已经消失。此外，部分不可移动资源点存在年久失修、消防隐患多、基础设施落后等问题，亟需积极抢救、保护和传承。
【调研】
7 家单位组成起草团队，专家学者多次研讨论证
（2 月 25 日，市十六届人大常委会第二十八次会议召开。听取并审议《南京市红色文化资源保护利用条例(草案)》。肖日东 / 摄）
要想更科学地保护利用，相关法制建设必不可少。南京市人大常委会将制定《南京市红色文化资源保护利用条例》列入了 2021 年度立法计划。成立了包括市委党史办、市司法局、市文旅局、市规划资源局、市民政局、市财政局、市退役军人事务管理局等 7 家单位人员在内的起草团队。
起草团队分别赴六合区、溧水区等红色资源保护利用先进单位，以及淮安等红色资源保护利用先进地区开展立法调研活动。梳理分析红色文化资源特色、分布情况、保护现状等，了解重难点问题，为立法提供支撑。同时邀请了南京大学、东南大学、南京师范大学等院校的专家学者，多次研讨论证，听取关于法学、红色文化研究、文物保护、新闻宣传等领域的意见建议。
（市委党史办主任徐春作《条例(草案)》起草说明。肖日东 / 摄）
市人大常委会教育科学文化卫生委员会主任陈炜介绍，条例应紧密对接 " 十四五 " 规划要求，凸显以雨花英烈精神为核心的南京革命精神。" 拟着力发挥红色文化资源的历史价值、社会价值、经济价值与教育价值，助力创新名城、美丽古都建设。同时要鼓励红色文化资源题材的文艺创作，让作品成为培根铸魂的精神食粮。"
（市人大常委会教科文卫委主任陈炜作《条例(草案)》审查意见报告。肖日东 / 摄）
现代快报记者了解到，《南京市红色文化资源保护利用条例》属于创制性立法。目前，国家、省尚未出台红色文化资源保护利用的上位法。
【特色】
拟建立系统性保护制度，塑造南京特色红色文化资源品牌
（常委会组成人员分组讨论《条例(草案)》。肖日东 / 摄）
《条例(草案)》共六章四十二条，包括总则、调查和认定、保护和管理、传承和利用、法律责任、附则六个部分，多个方面独具南京特色。
针对保护力度不够、缺乏系统性保护制度等问题，《条例(草案)》第三章拟构建红色文化资源系统性保护制度。陈炜告诉记者，"《条例(草案)》拟对红色文化资源保护中存在的现实问题规定产权置换制度，明确可以在自愿、平等协商的基础上，通过购买或者置换等方式，将个人所有的红色物质文化资源依法转为国有。" 同时明确红色文化资源调查和认定的主体、标准和程序，拟实行名录管理、建立电子数据库并动态调整。并对歪曲、丑化、亵渎、否定红色文化等一系列禁止性行为拟作出法律责任。
（常委会组成人员分组讨论《条例(草案)》。肖日东 / 摄）
保护红色文化是为了更好地传承红色文化，《条例(草案)》第二十六条规定，市人民政府应当统筹规划南京红色文化宣传品牌建设，塑造雨花英烈精神、新四军铁军精神、梅园精神、渡江胜利精神等南京特色红色文化资源品牌，打造具有全国影响力的红色文化资源之城和红色文化资源旅游目的地。
《条例(草案)》还提出，红色文化物质资源所在地的路、街、巷(里、弄、坊)以及轨道交通、公共汽车站的命名，应当优先使用与红色文化资源相关联的名称。
市人大常委会新闻发言人、研究室主任王利民说，《条例》将在今年 4 月份召开的市人大常委会第二十九次会议进行二审，审议通过后报省人大常委会批准，计划于 " 七一 " 前夕颁布实施。
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