1937年七七事变后,抗日战争全面爆发。8月,根据国共双方达成的协议,由红军主力改编成的八路军得在南京设立办事处。叶剑英以八路军参谋长的身份兼任驻京代表,领导筹建办事处。8月下旬,李克农就任八路军驻京办事处处长(主任)。办事处设于傅厚岗66号(现青云巷41号)。9月初,中共中央代表博古率团到南京后,此处同时成为中共中央驻京办事处。同月,八路军被编为第十八集团军,此处又称第十八集团军驻京办事处。