1940年7月新四军东进后,江都地区仅留少数干部和武装秘密坚持原地斗争。1941年6月,苏中区党委和新四军一师决定,派惠浴宇等重返江都,7月在江都县委基础上建立江高中心县委。开始县委与中心县委为同一工作机构,1942年初逐步分开。江高中心县委初设于江都麻村等地,1942年2月,北移至高邮二、三区范围。1942年3月,中共苏中一地委成立,江高中心县委撤销。