周恩来在日内瓦舌战“十六国”

1954年4月，解决朝鲜问题和恢复印度支那和平问题的国际会议在日内瓦举行。不久前还在朝鲜战场上短兵相接仍处于敌对状态的中美两国代表同时来到日内瓦。中国政府总理兼外交部长周恩来首次以大国身份参加会议，就与以杜勒斯为代表的“十六国”，在日内瓦展开了一场没有硝烟的激战。周恩来通过台前幕后有理、有利、有节的斗争，不但打击了美国霸权主义的嚣张气焰，也大大提高了中国的国际威望。

莫衷一是的握手传闻

1954年4月24日下午，新中国第一次派出的180多人的庞大代表团乘坐的专机刚一降落在日内瓦国际机场，就立即引起了世界的关注。由于当时中国和大部分西方国家没有外交关系，因此西方各国对新中国有着一种神秘感。周恩来是出席会议的中国首席代表，张闻天、王稼祥、李克农任代表，外交部办公厅主任熊向晖为新闻办公室主任，顾问有雷任民、师哲、乔冠华、陈家康、柯柏年、宦乡、黄华、龚澎、吴冷西、王绰如、雷英夫。

早在飞机抵达前，就已有几百名记者早早等候在日内瓦宽特兰机场了。专机刚刚停稳，各国记者便像潮水般涌上前来，围着中国代表团一顿拍照。面对不断闪烁的镁光灯和此起彼伏的相机快门的咔嚓声，周恩来面色从容，微笑着向记者招手致意，并在机场发表了简短的书面声明。他说：“日内瓦会议将要讨论和平解决朝鲜问题和恢复印度支那和平问题。亚洲这两个迫切问题如果能获得解决，将有利于保障亚洲的和平，并进一步缓和国际的紧张局势。……中华人民共和国代表团是抱着诚意来参加这个会议的。我们相信，与会者的共同努力和巩固和平的共同愿望，将会使亚洲问题的解决成为可能。”随后，中国代表团驱车来到城郊莱蒙湖畔查尔索瓦镇的万花岭别墅驻地。当日，世界各大报纸的头版都刊登了来自日内瓦的电讯报道：“一个年轻的红色外交家率领着一批更年轻的红色外交家。”

同一天，就在中国代表团到达日内瓦不久，美国国务卿杜勒斯也赶到了日内瓦。一下飞机，杜勒斯就迫不及待地问美国代表团副团长史密斯：“周恩来到了吗？”史密斯连忙把一张当地报纸呈上并回答：“周恩来也刚刚抵达。”杜勒斯接过报纸，看见史密斯特意用红笔划出来的部分写道：“日内瓦来了一连中国军人，他们穿的衣服都是一样的中山装，连手提箱也相似。瑞士人误认为是传教队，都站下来脱帽向他们致敬！”一丝冷笑浮现在杜勒斯阴沉的面孔上，他不屑一顾地讥讽道：“这样的乡巴佬，怎是我们美国人的对手？”

杜勒斯十分仇视新中国，在日内瓦会议召开前，他公开声明，美国同意中国参加日内瓦会议，但不含有对中国的外交承认。杜勒斯还亲自向美国代表团下令：禁止美国代表团的人员同中国代表团人员握手。这或许就是传出周恩来在日内瓦要同杜勒斯握手而被拒绝的传闻起因之一。后来，王炳南在他撰写的《中美会谈九年回顾》中写道“实际上没有发生过这样的事。”他认为这是以讹传讹。王炳南说，在整个日内瓦会议期间，自己始终在周恩来左右，总理从来就没有去和杜勒斯握过手。

据时任中国代表团新闻办公室主任的熊向晖披露：4月26日开幕式后，英国代表团成员杜威廉（英国驻北京的谈判代表）找到中国代表团成员宦乡，说：艾登外相有一个设想，准备在第二次会议的前后，由艾登外相介绍杜勒斯国务卿同周恩来总理相识，彼此握手致意。如果周恩来同意，艾登外相再派人询问杜勒斯先生的意见。宦乡请示周恩来后答复杜威廉说：周总理赞赏艾登外相的设想，既然在一起开会，理应互相接触。周恩来愿意通过艾登外相的介绍，同杜勒斯先生握手致意。但在第二天一早，杜威廉对宦乡说：杜勒斯先生表示，不能接受艾登的建议。也许这是后来演绎成杜勒斯拒绝与周恩来握手的另一原因。熊向晖十分肯定地说：在会议期间，周恩来从没有主动伸出手而被杜勒斯拒绝。他还引用了当时美联社的一篇报道进行证实。这篇当天的报道称：“一位美国发言人说，虽然杜勒斯差不多每天都和周恩来在同一间屋里，但是他从来没有和他谈过话，甚至没有朝他那方向看一眼。”

5月11日，杜勒斯在返回华盛顿举行的记者招待会上，对此事还作过专门的说明。他讲，自己在日内瓦会议上与共产党中国领袖周恩来并没有任何接触。杜勒斯还在会议的第一天曾对他的一位密友说，自己与共产党中国外交部长周恩来“只有在我们的车子相撞的时候才会见面”。针对美国代表团的敌对行动，当时中方也采取了相应的对策。周恩来为中国代表团作了如下规定：第一，我们不主动和美国人握手；第二，如果他们主动来握手，礼尚往来，我们不要拒绝。

周恩来步入日内瓦会场

4月26日，日内瓦会议在国际联盟大厦隆重开幕。出席会议的国家有：中国、苏联、美国、英国、法国、朝鲜民主主义人民共和国、大韩民国、澳大利亚、比利时、加拿大、哥伦比亚、阿比西尼亚（埃塞俄比亚）、希腊、卢森堡、荷兰、新西兰、菲律宾、泰国、土耳其等19个国家，其中有14个国家参加了以美国为首的侵略朝鲜的联合国军。出席这次日内瓦会议的各国代表许多是当时活跃在国际政治舞台上的外交家，如苏联外长莫洛托夫、英国外交大臣艾登、法国外长皮杜尔等。根据日内瓦会议拟定的日程，会议首先讨论朝鲜问题。

语惊四座的亮相发言

为了促进朝鲜的和平统一，朝、中、苏三方代表在会上，同以美国为首的西方反共势力进行了艰苦卓绝的斗争。4月27日，朝鲜民主主义人民共和国代表团首席代表南日外相根据中、苏、朝三方在会前商定的方案，提出了一项解决朝鲜问题的建议，其中包括6个月外国军队撤退、全国举行自由选举、恢复朝鲜的和平统一三项内容。

4月28日，杜勒斯在会上为美军永久性驻扎朝鲜辩护说：“苏联的目的一直是把北朝鲜变成一个卫星国，并且可能的话，将他们的统治扩展到整个朝鲜。而美国不希望美军无限期地留在朝鲜，美国和韩国签订的共同安全条约不含有侵略的目的。”杜勒斯还提出了实现所谓“联合国统一朝鲜”的决议案，强调：美国拒绝从朝鲜撤军，并要求中国军队撤出朝鲜。

周恩来在日内瓦会议上演讲

杜勒斯发言时，周恩来一直在认真地倾听。待他发言结束后，周恩来镇定地走上讲台。周恩来首先全面阐述了中国政府对亚洲问题，特别是朝鲜问题和印度支那问题的立场，谴责美国在亚洲的侵略政策和战争政策，支持南日外相关于恢复朝鲜国家统一的三项建议。周恩来发言说：南日的建议是完全公平合理的，“我们希望会议的参加者郑重地考虑这一建议，使这一建议成为和平解决朝鲜问题协议的基础”。周恩来还进一步指出：朝鲜战争是美国侵略朝鲜，干涉朝鲜内政。美国还同时侵略了台湾，美国才是真正的侵略者。

周恩来虽然也拿着讲话稿，但针对杜勒斯强词夺理的发言内容，临时作了一些调整，义正词严地说：“杜勒斯刚才的发言完全违反亚洲人民的利益。无可辩驳的事实证明，美国在亚洲推行的侵略政策，是造成亚洲局势紧张和不安的根源。”美国在亚洲的“侵略行动应该被制止，亚洲的和平应该得到保证，亚洲各国的独立和主权应该得到尊重，亚洲人民的民族权利和自由应该得到保障，对亚洲各国内政的干涉应立刻停止，在亚洲各国的外国军事基地应该撤出，驻在亚洲各国的外国军队应该撤退。”“我们尊重各国人民的选择和维护他们自己的生活方式和国家制度不受外来干涉的权利；同时，我们也要求其他国家用同样的态度对待我们。只要世界各国都遵守这些原则，我们认为，在不同的社会制度下的世界各国是可以和平共处的。”周恩来的讲话，赢得了许多国家代表的称赞和好评。

杜勒斯对周恩来无懈可击的讲话感到十分不安和恼火，他在向美国国内电告会议情况时称：“周恩来的发言在措辞和内容上都是标准的中共式的新闻宣传，但与会各国都相信周的蛊惑宣传，使我比以前更清楚地感到了这么一种可能，即美国对印度支那的任何公开干涉，都将导致中国对亚洲事务的公开干涉，真使人头痛！”

通过几天的会议，周恩来意识到美国及其他西方大国根本没有解决朝鲜问题的诚意。4月28日，周恩来致电毛泽东、刘少奇并中共中央：根据三天会议的情况，朝鲜问题形成僵持局面，因美国不打算解决问题，法国对朝鲜问题又不发言，英国也表示不想发言。但我们并没有失去解决朝鲜问题的信心。

5月1日，周恩来出席同美、苏、英、法和南、北朝鲜外长举行的关于朝鲜问题的一般性非正式会议，再次驳斥了杜勒斯提出的关于朝鲜问题备忘录中的四点意见。5月3日，在继续讨论朝鲜问题的会议上，周恩来又着重批驳了美国以联合国为招牌的侵略行为。他指出：美国发动武装干涉朝鲜的战争后，操纵联合国“非法地追认了美国的这一侵略行动。这就将联合国置于朝鲜战争中交战一方的地位，因而使它失去了公平处理朝鲜问题的资格”。以后，联合国又“不顾中国和世界公正舆论关于美军不应超过三八线的警告，批准了美国扩大侵略战争和统治全朝鲜的计划”。联合国不仅对中国控诉美国侵占中国台湾的行动置之不理，反而诽谤中国人民志愿军的反抗侵略、援助朝鲜的正义行为，诬蔑中国为侵略者。“这些情况严重地破坏了联合国的威信，并使联合国丧失了处理朝鲜问题和其他亚洲问题的道义力量”。同时，“由于美国利用联合国的名义拖延停战谈判，并阻挠政治会议的召开，就更加证明联合国已无能力处理朝鲜问题，因而我们现在才在这里举行这个关于和平解决朝鲜问题的会议。我们这个会议与联合国毫无关系。但是，美国代表却硬要朝鲜人民执行联合国的非法决议，同意由联合国监督朝鲜的选举，岂非无理之至”。“为了使朝鲜人民得以在不受外国干涉的条件下和平解决自己的问题，有军队在朝鲜的各国应该达成协议，定期从朝鲜撤退一切外国军队”。周恩来的发言合情合理，并且得到了参会国的赞赏。

一次休息时，加拿大代表悄悄对中国代表说，他听了周恩来的发言，认为合乎情理。中国代表马上把他的话反映给周恩来，周恩来听后十分高兴。谁知休息过后，加拿大代表发言，又将杜勒斯的提案大加发挥，还重复美国对中国的攻击，污蔑中国挑起朝鲜战争，是侵略者等等。可是会后遇到中国代表，他们又主动握手，并抱歉地说请原谅，他必须要听美国的话，照美国的意思讲话，不能越雷池一步。西方盟国的这一举动说明他们内部并非铁板一块。在随后的斗争中，周恩来调整了对付他们的策略，注重利用矛盾，分化瓦解，争取多数，以孤立美国为代表的顽固派。

5月30日，杜勒斯借口国内事务繁忙而离开日内瓦，留下副国务卿史密斯代理首席代表继续参加会议。杜勒斯开始由前台转为在幕后指挥。一天会议休息中间，史密斯端着酒杯主动走过来与周恩来的翻译浦寿昌攀谈，夸浦英语讲得很好，是地道的美国音。问他是在哪学的，还赞扬了中国的古代文化，说了一些友好的话。浦寿昌回去后，立即将此事报告给了周恩来。周恩来说：“好啊，既然史密斯愿意而且敢于同我们接触，那明天休息时，我找他谈谈。”

第二天会议休息时，各国代表挤满了休息大厅。在王炳南的安排下，周恩来步入大厅，看到史密斯正在酒吧的柜台边喝饮料，于是便从容地走过去。当周恩来走到史密斯面前伸出右手时，史密斯一时没能反应过来，慌忙中顺势用左手握住周恩来的右腕摇了几下胳膊。周恩来并未介意，并用友好的语气同他聊了一阵。

由于美国及韩国的顽固立场和层层阻挠，解决朝鲜问题的会谈虽然进行了多次，但仍无实质性进展。与此同时，美国代表团又接到国内指示：一定要使会谈破裂，不许达成任何协议。随后，美国代表团开始了紧张的幕后活动，采用说服和压制手段，迫使参加“联合国军”的国家同意拟定一个所谓“十六国宣言”。

美国代表的异常活动，引起了苏联和中国代表团的警觉。与此同时，苏联代表莫洛托夫通知周恩来说：有迹象表明美国要突然停会。在周恩来的建议下，6月14日晚上，中国、苏联、朝鲜三国代表召开会议，商讨对策。最后一致认为：现已不可能在会上从容地提出原定的方案，必须争取在最后一次会议上把全部牌都打出来。鉴于此，中方再次建议尽早提出方案，这样能使对方处于不利的被动地位，并对会议破裂负有更大的责任。经商议，3国代表共同制定了在15日会议上的行动方案。

影响深远的巅峰对决

6月15日，会议继续讨论朝鲜问题。这次会议由英国外相艾登担任主席。会议开始不久，艾登就宣布要提前闭会。此时，中、苏、朝按事先准备的方案，立即采取了措施：首先，由朝鲜民主主义人民共和国外相南日提出关于保证朝鲜和平状态的六点新建议，谋求“在成立一个统一、独立和民主的朝鲜国家的基础上达成和平解决朝鲜问题的协议”。接下来，周恩来发言表示完全支持南日提出的关于保证朝鲜和平状态的六项新建议，指出：“六项建议提供了保证朝鲜和平发展的基本条件。”“建议本会议召开中、苏、英、美、法、朝鲜民主主义人民共和国和大韩民国七国参加的限制性会议，讨论巩固朝鲜和平的有关措施。”周恩来讲完后，莫洛托夫接着发言。他说：“我支持南日外相所提出的六项建议，并提议与会的19国发表关于不威胁朝鲜和平的共同宣言。”随即，莫洛托夫宣读了宣言草案：“参加日内瓦会议的各国业已同意在等待朝鲜问题最后解决的期间，任何国家不得采取任何可能对维持朝鲜和平构成威胁的行动。与会者表示相信，朝鲜民主主义人民共和国和大韩民国为了和平的利益将依照本宣言而行动。”

这3个建议一下子打乱了美国的阵脚，会场内一时大乱，西方代表面面相觑，艾登连忙宣布暂时休会。在休会时，美国紧急召集16国代表开了40分钟的秘密会议，统一思想，磋商对策。复会后，史密斯首先发言，他根本不提南日的六项建议，只看着莫洛托夫说：“我拒绝莫洛托夫外长的建议。因为朝鲜停战协定早有规定，没必要再议。”随后澳大利亚、菲律宾、比利时的代表随声附和，都表示拒绝南日外相和莫洛托夫的建议。但从代表发言时的神态可以看出，他们的讲话并不是自己独立的想法。比利时代表斯巴克的发言更证实了这点。他面无表情地说：“不接受这一建议的理由就是因为刚才美国代表反对这一建议。否则这一建议是可以接受的。”接着泰国代表宣读了《十六国宣言》，再次企图强行结束对朝鲜问题的讨论。

此时，周恩来意识到会议已经到了即将破裂的关键时刻，但16国并不是铁板一块，还可以作最后一次争取，即使达不成协议，至少可以争取人心，这对诞生不久的中华人民共和国来说十分重要。于是，周恩来站了起来再次发言：“我完全支持莫洛托夫外长关于与会各国发表共同宣言的建议。很遗憾的是，就连这样一个表示愿望的建议也被美国代表毫无道理地断然拒绝了。情况虽然如此，我们仍然有义务对和平解决朝鲜问题达成某种协议。”周恩来接着把声音放慢，两眼扫视了一下会场，严肃地说：“我提一个两句话的草案……”立时，会场安静下来。周恩来随即开始表述说：“日内瓦与会国家达成协议，他们将继续努力，以期在建立统一、独立和民主的国家的基础上达成和平解决朝鲜问题的协议。”“关于恢复适当谈判的时间和地点的问题，将由有关国家另行商定。”随后，周恩来又提高声音强调说：“如果这一个建议都被‘联合国’有关国家拒绝，那么这种拒绝协商和解的精神，将为国际社会留下一个极不良的影响。”周恩来话音刚落，莫洛托夫便站了起来，大声说道：“妙极了，只有周恩来能挽狂澜于即倒！”

与会各国代表无不为周恩来的坦诚而动情。就连一些美国的仆从国代表也纷纷点头表示赞同周恩来的两句话协议。比利时外长斯巴克说：“周恩来的意见有合理成分，可以研究。”并说：“周恩来外长的建议和十六国宣言精神不矛盾。希望以后恢复对朝鲜问题的讨论。”接着，周恩来抓住时机第三次发言：“如果十六国宣言只是一方面的宣言，而日内瓦会议有19个国家参加。我们为什么不可以用共同协议的形式来表示这一共同愿望呢？难道我们来参加这一会议却连这点和解精神都没有吗？如果是这样的话，那么我们不能不表示很大的遗憾。”斯巴克马上接过来：“我本人赞成大家接受中华人民共和国代表所提出的这个建议。”史密斯瞪着眼睛看着斯巴克，同时还写了一张字条派人送给斯巴克。

此时，南朝鲜代表举手并高喊：“比利时不能代表联合国16个国家，也不能代表南朝鲜……”经过一阵唇枪舌剑，担任会议主席的英国外相艾登最后宣布：“周恩来的建议应该受到最认真的考虑，如果没有不同意见我将宣布周恩来总理的建议成为会议双方的一致意见。”会场出现了短时间的寂静，没有人表示反对。这时各国代表把目光又都投向了美国代表。史密斯如坐针毡，进退两难：若表示同意，将违反美国政府命令；欲表示反对，美国将陷入完全孤立的境地。在众目睽睽之下，史密斯不得不站起来，强作镇定地说：“在未曾请示我国政府的情况，我只能拒绝这项建议。”周恩来乘胜追击，以缓慢和沉稳的语气第四次发言。他说：“我对比利时外长所表现的和解精神感到很满意。会议主席的态度也值得提及。然而我必须同时指出，美国代表立刻表示反对并进行阻挠，这就使我们大家都了解到了美国代表如何阻挠日内瓦会议，并阻止达成即便是最低限度的、最具有和解性的建议。”会场鸦雀无声。周恩来略微停顿了一下，接着说：“我要求把我刚才的发言载入会议记录。”会议主席艾登马上表示同意。

因美国的无理阻挠和破坏，加之其同盟国的敢怒不敢言，历时51天的日内瓦会议，最终在没有达成任何关于解决朝鲜问题的协议下宣告结束。然而周恩来在此次会议上入情入理、深刻尖锐、机敏聪慧的发言，不但展示了他的智慧、风度和超人的外交艺术才华，而且也赢得了与会代表的尊敬。

在日内瓦会议的最后一天，周恩来正在休息室里与人聊天，史密斯微笑着走近周恩来诚恳地说：“会议即将结束，能够在这里与你相识，我感到非常荣幸和高兴，你们在这次会议上发挥了很大的作用。我们希望不管朝鲜也好，越南也好，都能恢复和平！”史密斯说罢，抓住周恩来的胳膊摇晃几下后，便笑眯眯地走开了。6月16日，会议主席艾登在日内瓦专门宴请周恩来。当记者提问此事时，艾登郑重地说：“跟中国的周恩来打交道，我当然乐意。”艾登还在向英国政府报告会议情况时写道：“联合国不能指望没有得到中国周恩来和两个朝鲜代表同意的情况下解决朝鲜问题。”