从一馆到一城 用法律保障国家公祭

2019年12月13日，第六个南京大屠杀死难者国家公祭日。

“12•13”，理应被铭记。1937年的这一天，侵华日军攻破南京城，开始大规模的屠杀，30万无辜的生命就此消逝。

自2014年起，每年“12•13”，以国之名，悼念死难同胞，捍卫历史记忆，传递和平心声。

世界记忆

慎终追远，民德归厚矣。设立国家公祭日的呼声，由来已久。

2005年，一份不到700字的手写提案，成为这年全国两会上备受瞩目的热点。提案人赵龙，曾任江苏省人大常委会副主任、民建江苏省委主委。

赵龙建议，把每年12月13日定为国家公祭日，每年逢此日便应在南京大屠杀遗址举行遇难同胞公祭活动，并有国家领导出席，社会各界人士、国际友人及外国政要参加。还要“以法律或制度形式固定下来，使世界永不忘记，让国人永世铭记”。

侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆

提案得到广泛认同，49名全国政协委员联合签名，广大群众留言赞成。2012年的全国两会，民革江苏省委副主委、南京艺术学院院长邹建平代表再度提交了一份相同的建议。这年底，中央有关部门就他的建议办理情况作出答复：“由江苏省委、省政府按程序向中央提出将每年12月13日设为国家公祭日的申请。”

2014年2月27日，第十二届全国人大常委会第七次会议通过决议，以立法形式将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。随着2015年联合国教科文组织将《南京大屠杀档案》列入《世界记忆名录》，“南京大屠杀”成为全人类历史上一个不可磨灭的伤痛记忆。

国行公祭

2014年12月13日，首个南京大屠杀死难者国家公祭日。侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆（简称“江东门纪念馆”）内庄严肃穆，鲜艳的五星红旗在晨曦中冉冉升起，又缓缓降至半旗。

这是国旗第一次为南京大屠杀惨案中的30万无辜死难者半垂。

国家公祭仪式

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席公祭仪式，与南京大屠杀幸存者夏淑琴老人以及一名少先队员一起，为国家公祭鼎揭幕。

“泱泱华夏，赫赫文明。仁风远播，大化周行……”国家公祭鼎“三足两耳”，正面用骈体文写成160字铭文，后侧左右两边铸有记事，共287个汉字。铜质鼎身和铜质底座重2014公斤，石质的底座重1213公斤，象征2014年12月13日举行首次国家公祭。

国家公祭鼎

“和平大钟”被撞响，三声深沉悠远的钟声，告诉人们铭记历史，勿忘国耻，振兴中华，珍爱和平。哀伤在城市的各个角落蔓延，17处侵华日军南京大屠杀遇难者丛葬地，人们手捧菊花，自发前往悼念。

为逝者哀，为和平祈

“烛光祭”是南京大屠杀死难者国家公祭系列活动之一。冬夜，国内外爱好和平的人士相聚馆内，在夜色中点亮烛光，为逝者哀，为和平祈。

法立典章

自2014年设立国家公祭日以来，群众对南京大屠杀惨案有了更深刻的认知，对国家公祭及其场所有了更高的要求。

2018年，第五个国家公祭日到来前夕，南京正式通过地方立法形式保障公祭活动——《南京市国家公祭保障条例》，这也是我国首部国家公祭地方法规。

立法过程中，南京市人大常委会广泛实行市区联动。11个区人大常委会共组织召开76场座谈会，听取283名市人大代表等多方意见，收集立法建议400余条。

2014年国家公祭日，中山码头悼念的市民

“从一馆到一城，从一日到一年”是这部法律的主旨。条例中，“国家公祭”的概念真正超出公祭日当天和遇难同胞纪念馆的范畴，不仅立足于国家公祭日当天的保障，还着眼于国家公祭场所全年的管理和保障。

“默哀一分钟”也被写入法规，保证悼念活动的庄重感和仪式感。

国家公祭“默哀一分钟”写入法规

昭昭前事，惕惕后人。1997年，江东门纪念馆被评为全国首批爱国主义教育示范基地。2015年，江东门纪念馆入选中央国家机关爱国主义教育基地，成为中央国家机关100多个部门、30余万干部职工接受爱国主义教育的场所。

每年，无数人走进展馆，缅怀遇难同胞，寄托哀思，祈愿和平。仅2019年国庆假期，就有近56万人次来此参观。

参考资料：

综合新华社等多家媒体报道