1949，“军管字第一号公告”背后

南京解放后，百废待兴。如何稳定人心，促进生活、生产恢复，考验着新生的人民政权。

1949年4月28日，南京市军管会成立，首要任务就是稳定全体市民的情绪，尽快恢复生产和各项经济活动，安排好老百姓的日常生活。

当天，军管会发布了首张布告——《中国人民解放军南京军事管制委员会布告》。

军管字第一号公告

布告宣布：“成立中国人民解放军南京市军事管制委员会，为该市军事管制时期的最高权力机关，统一全市军事、民政等管理事宜。”

值得一提的是，布告时间为：中华民国三十八年四月廿八日。原因是当时中华人民共和国还没诞生。

盖章落款，则为“中国人民解放军南京军事管制委员会关防”。“关防”是印章的一种名称，始于明代。

南京市档案馆珍藏着一批军管会档案

如今，这张“军管字第一号公告”珍藏于南京市档案馆，成为南京新生的见证。

迟到的“刘主任”

布告提到，任命刘伯承为军管会主任，宋任穷为副主任。

但有趣的是，布告发布时，刘伯承和宋任穷都不在南京——两人都“迟到”了。

当时，两人正在安徽桐城的二野指挥部，4月29日，二野全部完成渡江作战，又接到部队向纵深发展任务后，刘伯承一行才风尘仆仆地抵达浦口码头。

由于临行仓促，事先未及与南京警备部队联系，过江后，众人只好先租了一辆公共汽车。

刘伯承

宋任穷

等刘伯承上了车，警卫员突然拍着额头大叫：“哎呀，还没问清楚，这么大一个南京城，车子该往哪里开呢?”刘伯承看看宋任穷，宋任穷看看张霖之……

“想不到我这个南京市军管会主任到了家门口反倒找不到家了。”刘伯承诙谐地说，“那就直开‘总统府’吧!在南京城里我就知道‘总统府’。”

车子经过一路颠簸来到了“总统府”，陈毅、邓小平闻讯赶了出来。一见面，先期到达的陈毅就亮开了他那宏亮的大嗓门儿，夸张地说道：“老刘，想不到你这南京市军管会主任乘公共汽车来上任，真是很对不起你啊!”

当他们并肩走到“总统府”长廊上时，陈毅又幽默地喊了一声：“快去报告蒋大总统，花十万大洋通缉的刘匪伯承来喽!”

众人哈哈大笑。

解放军的“约法八章”

布告宣布了南京实行军事管制，具体管制政策，则“遵照中国人民解放军约法八章”。

中国人民解放军总部宣布约法八章

为保证人民解放军向全国进军的顺利进行，1949年4月25日，毛泽东、朱德联名颁布《中国人民解放军布告》，约法八章，具体内容为：

(一)保护全体人民的生命财产;

(二)保护民族工商农牧业;

(三)没收官僚资本;

(四)保护一切公私学校、医院、文化教育机关、体育场所和其他一切公益事业;

(五)除怙恶不悛的战争罪犯及罪大恶极的反革命分子外，所有国民党政府大小官员，凡不持枪抵抗、不阴谋破坏者，一律不加俘虏，不加逮捕，不加侮辱;

(六)一切散兵游勇，均应向当地人民解放军或人民政府投诚报到;

(七)有准备有步骤地废除农村的封建土地所有制;

(八)保护外国侨民生命财产的安全。

南京解放4天后，负责城市接管的金陵支队到达南京，第一件事就是在全城张贴《中国人民解放军布告》《中国人民解放军入城守则》，以安定民心。

据当时的年轻党员回忆，进城后，大家做的第一件事，就是在解放军入城“约法八章布告”上盖图章，盖章盖到大拇指磨出了水泡，布告还是不够用。

“约法八章”处处维护人民群众的利益，对瓦解敌人，争取群众，迅速建立人民政权，稳定社会秩序，恢复和发展生产，起了重要作用。

南京，生机勃发。