1949年4月23日，人民解放军占领南京。
南京解放前，国民党的撤逃没有让这座当时拥有96万人口的中心城市混乱，真空状态下，因为中共南京地下市委的大量工作，城内没有遭到破坏，市民秩序井然，“水、电、通讯一日未停，学校始终未辍课”。
刚解放的南京
4月27日，邓小平率领总前委、中共中央华东局机关进驻南京，看到的就是一个“房屋一般完好”“各机关保护尚好”的城市。
但问题随之而来，千头万绪的接管工作如何展开？
在邓小平看来，南下干部和地下党的会师即是接管南京的“第一关键的工作”——从组织上会师开始，达到思想上、政策上会师，以求步调一致争取胜利。
4月29日，经邓小平、刘伯承、陈毅和中共南京地下市委书记陈修良商定，于5月1日在南京国民大会堂召开干部大会，主要领导人都出席讲话，目的是统一思想与行动。
大会如期举行。
当天，南京国府路（今长江路）国民大会堂，聚集着许多身穿草绿色军装的解放军，在中共中央华东局直接指导下，会师大会在此隆重而热烈地举行。
民国时期的国民大会堂，今位于长江路264号的人民大会堂
第二、第三野战军及中共中央华东局、上海局领导邓小平、刘伯承、陈毅、刘晓等，以及来自9个不同解放区的干部和地下党的同志共3000余人参加了大会。
“我人民解放军第二、第三两大野战军执行人民解放军总部命令，奋勇出击，横渡长江，敌人望风披靡，南京迅速解放……”会上，邓小平首先宣读了由毛泽东亲自修改、签发的中共中央祝贺南京解放的通电，然后讲话强调党内团结的极端重要性，提出南下干部和地下党干部要互相团结、互相尊重、互相学习、互相帮助，共同做好接管工作，为建设人民的新南京做出新贡献。
“犯了错误对不起先烈，就应该到雨花台去检讨！”此后的很多年，邓小平掷地有声的讲话，还会在与会者脑海中回响。
随后，刘晓、刘伯承、陈毅等一一发言。会议持续了约5个小时，直到次日凌晨才结束。
新的南京市委也在会上宣告成立，刘伯承（市委书记兼统战部长）、宋任穷（市委副书记）、张际春（宣传部长）、陈修良（组织部长）、陈士榘（南京警备区司令）5人为常委。
此次会师大会，统一了干部思想与行动，实现了从组织上会师到思想上、政策上会师的大跨越，为后来南京的接管工作打下了基础。
5月23日，南京市委就会师工作向中央、华东局写出报告。毛泽东就此报告电告华中局、西北局：“兹将南京市委关于外来党与本地党会师问题的经验转发你们，请你们充分注意此项问题，务望抓紧指导，不可再蹈我党历史上对此问题处理不善的覆辙。”
参考资料：
《城市接管亲历记》
《南京当代风采》
《南京红色印迹》
声润文都 共读南京——《南京解放史》有声诵读开播