坚守十七年 “守”出亚洲第一大火车站和高铁站

　　2011年6月28日，南京南站正式开通，南京迎来“高铁时代”。风驰电掣的高铁列车，仿佛一道白光穿越六朝古都，给这座古城带来了历史性的巨变。

　　如今，人们看到的南京南站，是一个气势恢宏、被誉为“亚洲第一大火车站和高铁站”的标志性建筑。在它的建设背后，有着一个又一个鲜为人知的故事，特别是南京市规划部门17年的坚守。

南京南站

　　选址的南北线之争

　　对于建设者来说，南站从2008年开始；而对于规划者们来说，南站始于1991年。

　　17年的坚守与坚持，使得南京南站成为华东地区最大的交通枢纽，汇集了京沪高铁、沪汉蓉铁路、宁安城际铁路、宁杭城际铁路等四大客运专线 。

　　其实，京沪高铁南京站原先不在城南，而是在城北。当时，铁道部开展京沪高铁选线，提出北线方案，即从上元门地区，通过隧道过江。南京的规划部门则拿出了南线方案，从大胜关过江。

　　究竟走北线还是走南线？铁道部牵头，进行比选。得出的结论是：两个方案在技术上都可行，主要差别在于工程造价、经济效益、运营条件等方面。

　　江苏省、南京市要求南线方案；但铁道部看好的，始终是北线方案。

　　南京力主南线，是放长了眼光。如果从南京北部走，已经不具备扩建条件。南京火车站虽然前面是玄武湖、背面是小红山，景观很美，但是已经没有拓展空间。

　　在全国任何一个城市，铁路带动城市发展的效果都非常明显，南京要想进一步发展南部区域，这是个好机会。

　　显然，高铁建在哪里，也就意味着南京今后的发展框架，是继续囿于老城狭小的空间里，还是大步向南拓展。

　　更为重要的是，南京早在1986年就预留了南京南站地区的规划空间，这次又岂能轻易放过？

　　铁道部青睐北线，理由也很明了：一方面，南京重要的火车站向来都位于城北，新线与既有线的衔接方便；另一方面，铁路的机务段、职工宿舍等都在城北，建成之后，职工上下班都方便。

　　为说服“铁老大”，南京一口气列出了南线的九大优势：无论高铁从哪里走，从完善南京枢纽总体布局的角度来看，都必须建大胜关过江桥；根据国务院批准的南京城市规划，城市今后将主要向东南方向发展，大胜关方案符合城市扩展方向；南面的场站位置已预留多年，有较为理想的建站条件；沿线拆迁量小，对城市干扰和环境影响小；利于形成方便的铁路—航空换乘及铁路与城市道路联结条件……

　　不过，这些最初并没有打动铁道部，对方仍然坚持北线方案。

　　这一对峙，就是好几年，但南京规划部门依然没有放弃南线——那是“南京向南”的梦想。

　　面对僵局，南京做了两手准备，针对南线、北线方案分别做了规划控制，并从1995年起，分别严格控制南北方案沿线用地建设。而这个具有预见性的做法，使得后来的工作变得轻松许多。

　　2003年6月13日，南京市规划局很多人都清楚地记得这个日子。这一天，传来一个令大家兴奋不已的消息：铁道部高速办突然约见南京市政府，通报京沪高铁的最新进展。

　　也是这一天，铁道部放弃了原先倾向的北线方案，采用了南线方案。

　　事后，据规划局相关人士分析，铁道部之所以改变主意，原因在于，他们看到了从2001年起，南京“一城三区”的格局逐步形成，城市南边发展的动力强劲；选取北线，车辆的准备场、作业场选址都是麻烦事，北线过江时高铁速度也将受到一定限制。

南京南站候车层

　　领先全国的设计理念

　　坚持了这么些年，南北之争就此落幕，南京终于全面启动高铁移到城市南部的工作。

　　有了十几年的准备，南京胸有成竹。规划部门立即成立“京沪高速铁路规划工作领导小组”，仅用一周时间就完成了《京沪高速铁路南京段有关情况汇报》，阐述了南线方案概要，以及影响、对策。

　　线路走向敲定，新的争执又出现了。原本铁道部打算用传统的夯土方式，从地面走铁轨。夯土方式的缺点显而易见，一条铁路硬生生将两边的空间隔开，铁路以南很繁华，以北的地区多年都发展不起来。

　　南部，正是南京城市发展的新方向，哪能再人为筑起一道“城墙”，将主城与江宁割裂开来，阻碍城市骨架的舒展？南京提出：必须采用全线高架的方式。

　　从2006年到2008年间，南京市规划局几乎每个月至少有人进京一次，在专家发言之前就抢着发言，一遍遍表达南京的观点。直到2008年3月，铁道部终于决定采纳高架方案。

　　可是，铁道部拿出的方案是中间只有156米宽，只有地铁通进来，除了1号、3号线换乘厅，以及设备房和出站通道，其余部分全部用高填土填起来。其它换乘方式只能在车站外围。如果从长途汽车站下车后来坐高铁，直线距离是300多米，但是实际要走1200多米！

　　“旅客再拎着行李，走那么远，还不累坏了？” 考虑到这点，南京市规划局立即组织了规划论证，再次说服了铁道部改变方案。

　　2008年8月，南京南站的规划设计方案最终尘埃落定，南京规划局坚持的交通的零换乘，充分开发地下空间、完善公共服务配套设施，实现快进快出大交通格局等几条意见全部被铁道部采纳。

　　正是这些意见，让南京南站的设计理念领先全国。中国科学院院士、中国工程勘察设计大师段进曾说：“我接触高铁站的规划十几个，做得最好的就是南京南站了，通过上下垂直通道，换乘很方便。”

　　他带领国外的交通专家到南站参观，大家都非常认同南京南站的“零换乘”方案。同时，南京南站的“小地块密路网”模式引领国际，全世界80多个国家对此进行了统计，发现这种模式不会堵车，非常利于交通组织。

　　南京南站的建成运营，不仅增强了南京城市交通承载功能和区域中心城市的地位，更为提升南京城市综合竞争力带来了重大契机，为长三角的可持续发展注入新的动力。

　　参考资料：新华网 现代快报