首创“时间银行”体系 “互助养老”让晚年开出幸福花

　　低龄存时间、高龄享服务，这样的“时间银行”，你愿意尝试吗？

　　南京是全国最早进入人口老龄化的城市之一，根据第七次全国人口普查数据，南京常住人口中老年人口已达176.8万人。

　　如何未雨绸缪积极应对人口老龄化？蕴藏着“南京智慧”的养老服务“时间银行”，展示了一条互助养老的有效路径——年轻人照顾老年人、低龄老年人照顾高龄老年人，从而实现养老服务的代际传递。

　　30万养老服务订单

　　早上起床后，家住南京市江北新区葛塘街道的田华，熟练地拿起手机，打开“我的南京”APP，进入“时间银行”板块，查看新的服务需求订单。

　　上门送餐、陪同就医、洗澡看护、家务料理、精神慰藉……“时间银行”的服务内容涵盖“助餐、助医、助浴、助洁、助急”等“五助”养老服务，以及老年人免费学用智能手机为主要内容的“助学”项目。

　　一番梳理后，她带着装有体温计、血压计、血糖仪、创可贴等医用品的“时间银行百宝箱”，开始了一天的志愿服务。

葛塘街道“时间银行”组织老年活动

　　田华今年65岁，是南京市江北新区葛塘街道第一位“时间银行”注册志愿者。“起初，我也没想那么多，就想有个机会发挥自己的余热。”但随着帮助越来越多的老人，她越来越体会到这份工作的意义。

　　一位早年丧偶的老人是田华的服务对象之一。老人因患上眼部疾病逐渐导致双眼全盲，在长期的半失能状态中，深感生活不便。田华经常上门帮他量血压、测血糖，陪他聊天，很快建立起了深厚的情谊。

　　如今，老人把田华的手机号设置成了“3”号快捷键，前两个是他的儿女。而在田华的手机通讯录里，已经存储了500多个服务对象的电话。

　　像田华这样的志愿者，在南京还有很多。截至2021年10月，南京市已经建成了养老服务“时间银行”社区站点1211个，社区覆盖率达到了98.38%，已经拥有志愿者3.8万余人，注册服务对象接近6万人，有效订单突破了30万个，累计存储的时间达到了17.5万小时，为全市养老服务的供给提供了有效补充。

　　建立标准实现全市流通

　　“时间银行”在南京出现后，也有人提出了疑问：不同区的时间储存通用吗？可以将自己储存的时间给家人使用吗？

　　经过长期的探索，2019年南京市政府印发《南京市养老服务时间银行实施方案（试行）》，并在全市247个社区启动首批试点工作。通过采取政府主导、制度引领、通存通兑、信息智能、典型引领等措施，南京在全市层面建立统一的养老服务时间银行体系，为国内首创。

　　为保障服务时间累计和兑换的公平公正，民政局联合多部门制定《各级时间银行建设及运营标准》等9项标准规范，连同全市实施方案，形成“1+9”政策体系，为“时间银行”规范化、程序化、标准化发展提供制度支撑。

　　35岁的王敏是栖霞区迈皋桥街道的一位志愿者，通过服务社区里的老人，存下了不少积分。她表示自己主要想把这些“时间”赠予给父母，“将来他们有事需要帮助了，自己又顾不上，就能拜托志愿者来帮忙了。”

　　根据政策，“时间银行”全市通存通兑，不满60周岁的人暂时无法注册成为服务对象，但可以选择将时间转移给直系亲属。志愿者因户籍迁离南京等原因需注销账户时，可按照最新公布的非全日制小时工工资标准的10%获得一次性补助。

　　2021年1月修订的《江苏省志愿服务条例》中增加“时间储蓄”制度，在全国率先将“志愿服务回馈制度”法定化，规定志愿者本人需要帮助时，根据其志愿服务时长，优先提供志愿服务。

　　这既是对“时间银行”的肯定，也为其运营带来新的发展利好。

　　积蓄社会治理正能量

　　“时间银行”不仅在养老服务领域发挥着重要作用，“溢出效应”也日渐凸显，积蓄起强大的社会治理正能量。

　　在2020年抗击新冠疫情期间，全市1771名“时间银行”志愿者参加防控工作；在文明城市创建过程中，超过3000名“时间银行”志愿者参与其中；在防洪抗洪期间，有近千人到一线；当冬季暴雪来临的时候，超过3000名“时间银行”志愿者出动，为社区、为老人提供各种力所能及的帮助。

　　未来，“时间银行”有着无限的发展可能。

“时间银行”志愿者进社区服务

　　“十四五”期间，南京将进一步广泛宣传发动，通过大力发动团体志愿者，持续丰富服务项目，聚焦老年人最为基本、最为急需的 “五助”养老服务，探索增加“助乐”“助学”及维修等服务项目，提升志愿服务的活跃度。届时，通过持续开展“时间银行”进社区、进高校、进机关、进企业等活动，结合“敬老月”、重阳节开展大型主题活动，将会有更多的人知晓、加入“时间银行”。

　　资料来源：时间银行互助平台、中国社会报